金維剛:“十四五”時期推進社會保障高質量發展

                2020-11-04 16:24:06 和訊保險 

                  【編者按】2020年10月31日,由北京大學經濟學院和北京大學中國保險與社會保障研究中心(CCISSR)主辦的“北大賽瑟(CCISSR)論壇·2020(第十七屆)”在北京大學舉行。中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛應邀出席論壇,并在高端對話環節發表大會演講。以下是金維剛院長的演講內容摘要。

                金維剛:“十四五”時期推進社會保障高質量發展

                 。▓D:金維剛院長發表演講)

                  我國一直致力于社會保障制度的改革和體系建設,至今取得了一系列重要成就,特別是在提高社保覆蓋范圍方面。我國采取多種政策措施,基本建成了覆蓋全民的社會保障體系。在社會醫療保險方面,我國在十年前就已經基本實現了全民覆蓋,目前,醫保覆蓋率達到97%左右;在社會養老保險方面,我國覆蓋的參保人口已經達到9億8千多萬?梢钥闯,我國在擴大社會保障覆蓋范圍方面取得了顯著成效。

                  然而,我國各項社保制度運行的質量還有待提高。從籌資角度來看,我國社保制度還缺少一個合理的籌資機制。比如,城鎮職工養老保險現行統賬結合模式的問題是,個人在整個制度中的責任不清晰,同時,很多地方還沒有實現真正意義上的統籌。在醫保方面,現在的城鎮職工醫保也采用統賬結合的制度模式。這導致很多地方的統籌基金收不抵支,而個人賬戶卻存有大量結余,結余資金沒有得到有效使用。同樣地,城鄉居民養老保險和醫療保險也面臨類似問題。

                  在待遇方面,我國現行社保制度也存在一些問題。比如,在養老金待遇調整方面,還沒有建立一個合理的調整機制。國際常規的調整機制會考慮工資增長、物價等因素,而我國的調整機制則會考慮多種其它因素,所以在很多時候并非一種常態化的調整機制。同樣地,在醫保待遇方面,由于統籌地區比較分散,地方自主調整的隨意性較大,這可能導致地方醫;饓毫υ龃,出現收支失衡。

                  鑒于此,在“十四五”時期,我們要推動社會保障高質量發展。首先,要完善各項社會保障制度,特別要深化養老保險、醫療保險的改革,從而從制度上解決現存問題。其次,要回歸保險本身的內在規律,體現保險的本質屬性,并逐步弱化社會保障的福利色彩。特別要防止待遇調整的隨意性。最后,應當讓整個制度朝著公平、可持續的方向發展。一方面,要積極推進全國統籌,逐步提高統籌層次,來實現制度、政策、管理標準的統一,最終提高整體運行質量。另一方面,要通過建立合理的籌資和待遇調整機制,實現基金的長期可持續發展。特別是在應對人口老齡化方面,要積累足夠的基金來應對未來的支付壓力,以實現社保制度的可持續發展。

                (責任編輯:李亦斐 HF063)
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